енергосервис

Руководитель сектора «Энергетика» BRDO Алексей Оржель о новом законе о рынке электрической энергии и его влияние на конкуренцию на рынке Украины

Принятый законопроект №4493 о рынке электрической энергии Украины выглядит как рыночный, но возможно внедрение эффективной конкуренции на рынке электрической энергии в текущих украинских реалиях?

По форме мы видим имплементацию третьего энергетического пакета. Анонсируется создание нового конкурентного рынка, увеличение участников, чтобы потребитель мог выбирать того или иного генератора электрической энергии по критерию лучшей цены и качества услуги.

Принятие этого законопроекта спасло отрасль от коллапса платежей, который должен был наступить уже 1 июля 2017 года. Эта дата была указана действующим Законом №663 “Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины” как срок ликвидации ГП “Энергорынок”. ГП “Энергорынок” покупает всю электроэнергию у всех производителей, усредняет цену, уменьшая влияние больших цен, в частности тепловой генерации, за счет атомной генерации. За два года, прошедшие с 2013 года, когда был принят закон №663, быть создана конкурентная среда. Но ни одно из требований закона не было выполнено – не заработала биржа; нет рынка двусторонних контрактов, поэтому при ликвидации ГП “Энергорынок” нас ждал вакуум взаимоотношений в сфере электроэнергетики. Это предприятие, имея дату “последнего дня работы”, уже столкнулось с тем, что не может привлекать необходимые кредиты на кассовые разрывы между генерацией и потребителями, создает угрозу энергетической безопасности.

Вариантов было два – либо продлевать действие закона №663, лонгируя дату ликвидации, или принять новый. Политически, по форме и по содержанию, лучше принять новый закон, тем более, что соответствует всем требованиям третьего энергетического пакета.

Если №4493 о рынке электрической энергии Украины будет подписан Президентом, полноценная имплементация рынка начнется с 1 июля 2019 года. Что нужно успеть сделать за эти два года?

Мы должны разработать и внедрить все вторичное законодательство, должны написать кодексы сетей (Укрэнерго и Облэнерго), создать дополнительные юридические лица, которые будут выполнять расчеты, наконец запустить биржу и интерфейс двусторонних контрактов. Закупить основные фонды, информационные системы, где надо регистрироваться как генерирующим компаниям, так и споживачам.За эти два года должны быть созданы несколько зон рынке. Генерирующие компании заинтересованы в том, чтобы найти крупных потребителей со значительным и прогнозируемым объемом спроса и составить двусторонние контракты. А энергию для потребителей, которые имеют неравный график потребления, будут закупать на бирже, где будет формироваться цена на день вперед. Теоретически население может и напрямую покупать на бирже, но это достаточно сложно, поэтому они в основном будут иметь дело с трейдером (продавцом универсальной услуги).

Итак, теоретически, чем больше игроков на стороне предложения, тем меньше цена
Но дешевле, чем сейчас, не будет. Это показывает и опыт Европы, где старт работы энергобирж дал рост тарифов от 30 до 70 процентов в зависимости от структуры каждого рынка и от профиля потребления. Но нигде эти реформы на первых этапах внедрения не повлекли уменьшение тарифов.

Возвращение к “добиржевого” уровня, а в некоторых ситуациях и уменьшения, состоялось лишь через три – четыре года, когда более эффективные генерации входили на рынок.

Кто выигрывает от новых правил в Украине?

Положительные сдвиги на первом этапе возможны только для крупного бизнеса. Промышленность сбросит бремя перекрестного субсидирования. На сегодня это 45 млрд грн, которые экономика и производство доплачивают за население. Теоретически благодаря этому наша промышленность может стать более конкурентной на мировом рынке. К тому же большое производство перейдет на прямые договора, то есть сможет выбирать поставщика.

Например, средний тариф по первому классу напряжения сейчас 1,49 грн, тариф НАЭК Энергоатом 48 коп. (Еще необходимо добавить составляющие тарифа ГП “Энергорынок”, расходы на транспортировку и распределение, но цена по прямому договору будет все равно намного меньше, чем сейчас получает потребитель). Подписав с “Энергоатомом” прямой договор по 60 коп., Предприятие будет иметь значительную экономию

Малый и средний бизнес »не дорастает” до прямых договоров и генерации неинтересно работать с таким массивом небольших потребителей. Он будет покупать на бирже энергию, которая будет дороже той, что получать крупная промышленность, плюс платить за услуги трейдера.Населення проигрывает дважды. Согласно решению НКРЕКП имеют за эти два года пытаться исключить перекрестное субсидирование, то есть увеличить цену для населения, чтобы она сравнялась с тарифами для промышленности. Два года эта работа уже проводилась, объем дотаций был снижен с 30% в 2014 до 25,87% сейчас, но объем его очень большой – 45800000000 грн. Таким образом, только исключения перекрестного субсидирования поднимет тарифы для населения где-то в полтора – два раза, и это не считая постоянного увеличения себестоимости электрической энергии. Плюс с середины 2019 после запуска энергобиржах следует ожидать еще одного рывка. Если в стабильной Европе такая реформа дала скачок в 30-70%, то в нашей сложной ситуации ни один эксперт не даст прогнозов.

Как будут формировать тарифы для населения, оплачивает услуги по факту, то месяц, а биржа фиксирует цену каждый день?

Велика вероятность, что большинство населения будет обслуживать, как и раньше, облэнерго. Они будут покупать на бирже, усреднять, но … на рынке будет меньше дешевой энергии, а “маневра” для повышения цены для генерации, который будет удовлетворять пиковое потребление, будет бильше.До тому же создание биржи также требует капиталовложений. По оценкам, стоимость перехода на новый рынок составляет около 600 млн евро. За это тоже платит конечный потребитель, он получит увеличение цини.Колы следует ожидать прихода новых инвесторов? Не раньше, чем за 5 – 6 лет. Потому что для того, чтобы к нам зашли международные крупные компании, наши правила должны поработать лет п “ять или хотя бы три. Заработает этот закон, или его ждет участь предшественника – 663? Инвесторы хотят видеть стабильную систему, где если правила принимаются – то они выполняются. К тому же энергетика капиталовмистка отрасль, где создание новых поколений занимает несколько лет, а возврат денег происходит за семь-двенадцать рокив.Ще один момент: новый игрок попадает на государственно-олигопольний рынок. Базовое нагрузки на государстве ( “Энергоатом” , “В кргидро “и” Центрэнерго “), а на маржинальной части значительная концентрация одного частного игрока, ДТЭК, у которого судьба 70% рынка тепловой генерации.Плюс и ДТЭК, и государство не несут в структуре своих тарифов инвестиционных расходов, основные фонды были построены в советски времена. Они включают расходы на топливо, текущие ремонты, операционные расходы, а инвестор должен закладывать в тариф еще и возврата инвестиций.
Конкурировать на этих двух сегментах с такой существующей концентрацией и такими условиями маловероятно.

Что же мы увидим в ближайшие годы?

Будет развиваться возобновляемая энергетика, так как на нее принятым законом оставлены до 2030 года государственные гарантии стимулирования. Это хорошо, потому что это стимулирует вхождение новой бестопливной поколения, которая со временем, выйдя на конкурентный рынок, потянет цены вниз. Благодаря льготам попробуем приблизиться к цели в 11% возобновляемой энергетики, пока ее доля в об “объеме генерации в целом по стране низкая, около 1%.
Будет развиваться возобновляемая энергетика, так как на нее принятым законом оставлены до 2030 года государственные гарантии стимулирования

Когда же возможно удешевление?

Если новые поколения начнут конкурировать с уже существующими, когда на рынке поставок “появится больше игроков и они заинтересуются большим количеством участников с малыми объемами потребления. В этом сверхважная роль энергетического регулятора и Антимонопольного комитета. Роль в том, чтобы обеспечить конкуренцию, а не обосновывать повышение цен на электрическую энергию “рыночными” механизмами.

источник

 

0

Автор публикации

не в сети 11 месяцев

Valeriy

Аватар 60
Комментарии: 0Публикации: 14Регистрация: 23-03-2019